ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में 101 शहरों के “परिणाम-उन्मुख” ऑडिट की रूपरेखा
बेंगलुरु – 5वें ब्रिक्स सर्वोच्च लेखापरीक्षा संस्थान (SAI) नेताओं के शिखर सम्मेलन में, भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) के. संजय मूर्ति ने सार्वजनिक निगरानी के एक परिवर्तनकारी दृष्टिकोण की घोषणा की, जिसका केंद्र 101 भारतीय शहरों का विशेष ऑडिट है। भारत की 2026 की ब्रिक्स अध्यक्षता के तहत आयोजित यह तीन दिवसीय शिखर सम्मेलन “शहरी गतिशीलता पर ध्यान देने के साथ जीवन की सुगमता” (Ease of Living with a Focus on Urban Mobility) विषय पर केंद्रित है।
यह पहल पारंपरिक अनुपालन-आधारित ऑडिट (Compliance-based auditing) से हटकर परिणाम-उन्मुख मूल्यांकन (Outcome-oriented assessments) की ओर एक बदलाव का प्रतीक है, जिसमें यह जांचा जाएगा कि सरकारी खर्च नागरिकों के दैनिक जीवन को सीधे कैसे प्रभावित करता है।
101 शहरों का “ईज ऑफ लिविंग” ऑडिट
सीएजी वर्तमान में नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण के माध्यम से “जीवन की सुगमता” को मापने के लिए 101 शहरों में एक व्यापक ऑडिट कर रहा है। यह ऑडिट तकनीकी उपलब्धियों से आगे बढ़कर चार महत्वपूर्ण स्तंभों का मूल्यांकन करता है:
- जीवन की गुणवत्ता (Quality of Life): बुनियादी सुविधाओं और सेवा वितरण का मूल्यांकन।
- पहुंच (Access): यह मापना कि नागरिक आवश्यक सेवाओं तक कितनी आसानी से पहुंच सकते हैं।
- स्थिरता (Sustainability): शहरी परियोजनाओं के पर्यावरणीय प्रभाव और दीर्घकालिक व्यवहार्यता का ऑडिट।
- धारणा (Perception): शासन के वास्तविक मानवीय अनुभव को मापने के लिए नागरिकों की प्रतिक्रिया (फीडबैक) को एकीकृत करना।
सफलता की पुनर्व्याख्या: “परिणाम बनाम आउटपुट”
अपने उद्घाटन भाषण के दौरान, श्री मूर्ति ने लेखा परीक्षकों (Auditors) से अमूर्त डेटा से आगे देखने का आग्रह किया। उन्होंने उल्लेख किया कि जहाँ 2025 तक वैश्विक ट्रैफिक जाम सूचकांक 20% से बढ़कर 25% हो गया—जिससे यात्रियों को प्रति वर्ष 180 उत्पादक घंटों का नुकसान हुआ—वहीं सफलता मापने का पारंपरिक तरीका अक्सर मुख्य बिंदु को छोड़ देता है।
उन्होंने कहा, “हम आउटपुट मापते हैं: बिछाई गई सड़कों के किलोमीटर या बनाए गए स्टेशन। हमें परिणाम (Outcomes) मापना शुरू करना चाहिए: क्या वास्तव में यात्रा के समय में कमी आई? क्या हवा की गुणवत्ता में सुधार हुआ? क्या सेवाओं तक पहुंच की असमानता कम हुई?” मूर्ति ने शहरी गतिशीलता को शासन पर एक “दैनिक जनमत संग्रह” करार दिया।
लॉजिस्टिक्स में रणनीतिक साझेदारी
तकनीकी गहराई सुनिश्चित करने के लिए, सीएजी ने मल्टी-मोडल परिवहन और फर्स्ट-माइल/लास्ट-माइल लॉजिस्टिक्स के व्यापक ऑडिट के लिए प्रमुख संस्थानों के साथ साझेदारी की है।
- ज्ञान भागीदार: भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (IIT), भारतीय प्रबंधन संस्थान (IIM), और विश्व बैंक।
- फोकस: राष्ट्रीय रेल योजना और बस नेटवर्क के साथ मेट्रो लाइनों के एकीकरण की जांच करना, ताकि “ऐसे फ्लाईओवर से बचा जा सके जो केवल भीड़भाड़ की जगह बदलते हैं।”
शहरी आर्थिक संदर्भ
शिखर सम्मेलन ने भारत के भविष्य में शहरों द्वारा निभाई जाने वाली महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डाला:
- जीडीपी योगदान: भारतीय शहर केवल 3% भूमि घेरते हैं लेकिन राष्ट्रीय जीडीपी में 60% योगदान देते हैं।
- रोजगार केंद्र: 2030 तक, अनुमान है कि भारत में सभी नई नौकरियों का 70% शहरी केंद्रों में सृजित होगा।
- बुनियादी ढांचा निवेश: इस विकास को प्रबंधित करने के लिए, सरकार ने बाजार से जुड़ी, परिणाम-उन्मुख बुनियादी संरचना विकसित करने हेतु $11 बिलियन के अर्बन चैलेंज फंड को मंजूरी दी है।
“5-E” विजन
ऑडिट ढांचा स्थायी शहरी परिवर्तन के लिए प्रधानमंत्री के “5-E” विजन द्वारा निर्देशित है:
- Ease of Living (जीवन की सुगमता)
- Education (शिक्षा)
- Employment (रोजगार)
- Economy (अर्थव्यवस्था)
- Entertainment (मनोरंजन)
ब्राजील, रूस, चीन और दक्षिण अफ्रीका सहित ब्रिक्स देशों के 42 प्रतिनिधियों द्वारा भाग लिए गए इस शिखर सम्मेलन का समापन ‘बेंगलुरु घोषणा’ और ‘ब्रिक्स SAI कार्य योजना 2027-28′ को अपनाने के साथ होगा, जो शहरी जवाबदेही के लिए एक नया वैश्विक मानक स्थापित करेगा।